集團動態(tài)
通知公告
創(chuàng)文鞏衛(wèi)按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署，2021年4月24日至7月15日，市委第一巡察組對上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委進行了巡察。8月23日，市委第一巡察組向上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署有差距問題方面
1.關(guān)于思想認識不到位，學(xué)習(xí)流于形式的問題。
整改措施：（1）明確“怎么學(xué)”，按照制定的黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開展學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)中交流研討次數(shù)占比超過50%，每個班子成員自己準備交流發(fā)言材料，確保學(xué)習(xí)有計劃、學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)后有心得體會，切實提高學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實踐的能力。
（2）明確“學(xué)什么”，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記新時代特色社會主義思想、關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展、國企黨建、新發(fā)展理念、安全生產(chǎn)等重要論述。
（3）明確“怎么做”，做好學(xué)用結(jié)合文章，促進學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，不斷把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。集團紀委、黨群工作部針對黨委班子及集團全體人員每月開展學(xué)習(xí)筆記抽查工作，每半年進行評比。
整改成效：通過制定《上饒創(chuàng)投集團貫徹落實<市委辦關(guān)于認真抓好市委巡察發(fā)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)形式主義傾向問題對照整改的通知>對照整改方案》《上饒創(chuàng)投集團黨委關(guān)于進一步加強政治理論學(xué)習(xí)的十條意見》等制度，在10、11月開展了黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴大）會，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開展學(xué)習(xí)，切實提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實踐的能力，杜絕了思想認識不到位，學(xué)習(xí)流于形式。
2.關(guān)于學(xué)習(xí)效果不到位，學(xué)用結(jié)合不緊密的問題。
整改措施：（1）強化學(xué)習(xí)。一是學(xué)深悟透貫徹習(xí)總書記新發(fā)展理念、國有企業(yè)“做大做優(yōu)做強”精神；二是結(jié)合融資工作實際開展融資業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，切實做到學(xué)用結(jié)合、做到學(xué)習(xí)成果化；三是建立長效學(xué)習(xí)機制，制定學(xué)習(xí)計劃，形成學(xué)習(xí)常態(tài)化。
（2）學(xué)用結(jié)合。一是明確目標，圍繞集團“11235”融資過百億、資產(chǎn)過千億、優(yōu)化2A+平臺、三年上市、改善五項財務(wù)指標的發(fā)展目標學(xué)習(xí)；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，利用已經(jīng)取得的158億元的債券批文，分期分批發(fā)行債券，替代高息產(chǎn)品；三是降低成本，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，向發(fā)債等融資成本較低的傾斜，逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù)，達到降低綜合成本的目的。
整改成效：（1）通過制定《上饒創(chuàng)投集團貫徹落實<市委辦關(guān)于認真抓好市委巡察發(fā)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)形式主義傾向問題對照整改的通知>對照整改方案》《上饒創(chuàng)投集團黨委關(guān)于進一步加強政治理論學(xué)習(xí)的十條意見》等制度，在10、11月開展了黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴大）會，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開展學(xué)習(xí)，切實提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實踐的能力，杜絕了思想認識不到位，學(xué)習(xí)流于形式。
（2）堅持學(xué)用結(jié)合，截至1月30日，融資余額總額358.82億元，其中：①完成發(fā)行債券91.57億元，直接融資余額158.97億元，占比44.33%，比2020年提高9.3%，超7.2%目標數(shù)2.1個百分點；②通過低成本資金置換非標融資45.83億元，超41.25億元目標數(shù)4.58億元，非標融資余額69.26億元，占比19.3%，比2020年下降9.4%，超5.3%目標數(shù)4.1個百分點；③通過中長期借款歸還短期借款21.29億元，超18.75億元目標數(shù)2.54億元；④通過低成本融資置換高成本融資，累計降低融資成本6.68億元，超5億元目標數(shù)1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%，降低0.41%。
3.關(guān)于運營模式“行政化”的問題。
整改措施：（1）加強項目前期論證。項目開展前期，積極與經(jīng)開區(qū)招商局、建設(shè)交通局等各部門加強溝通聯(lián)系，做到項目引進前期全面參與、充分討論、科學(xué)評估，在服務(wù)經(jīng)開區(qū)發(fā)展大局的同時，充分落實企業(yè)決策主體職責(zé)。
（2）加強市場多元化運營。深化國資混合制改革，控股或參股市場前景好實體經(jīng)濟，增加市場化營業(yè)收入。聚焦主責(zé)主業(yè)，加強資產(chǎn)運營精細化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運營的基礎(chǔ)上，積極面向市場對外開拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營等多種經(jīng)營板塊，形成鮮明的業(yè)務(wù)類型，逐步提升主營業(yè)務(wù)收入，降低政府代建收入財務(wù)指標。
（3）加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤活。通過招商引資，引進國內(nèi)頭部整車企業(yè)盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)，預(yù)計盤活不少于20億元。
（4）加大投資收益力度。通過加大對被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴大產(chǎn)能、拓寬銷售、金融支持等方面的幫扶力度，促進企業(yè)快速良性發(fā)展，盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益，按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。
整改成效：（1）截至12月底，預(yù)計營業(yè)收入80.5億元，比2020年下降23.57%。
（2）截至1月30日，已盤活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標數(shù)17億元的97.65%，其中：
①2021年9月30日完成騰勒動力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元。
②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。
③引進正榮機械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，當(dāng)前已全面投產(chǎn)。
④截至1月30日，通過對標準廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活，實現(xiàn)了收益約為7590.4萬元，其中租金收益5090.4萬元，盤活壯大村集體收益2500萬元。
（3）通過投資合同約定和招商引資引進企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，已依法依規(guī)收回4.33億元。
通過以上整改舉措，有效避免了運營模式“行政化”問題。
4.關(guān)于管理體制的權(quán)責(zé)邊界不清晰的問題。
整改措施：已向經(jīng)開區(qū)黨工委匯報，同意“1+5”板塊公司歸口創(chuàng)投集團管理。
（1）理順管理模式。各板塊公司“三重一大”事項，人事任免、人員招聘、財務(wù)管理歸口創(chuàng)投集團管理，經(jīng)集團黨委會研究后，上報經(jīng)開區(qū)黨工委備案。
（2）規(guī)范人事招聘。嚴格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司員工招聘管理辦法》進行員工招聘，做到凡進必考。
（3）加強監(jiān)督管理。集團黨委加強對板塊公司全方位監(jiān)督，做到監(jiān)督全覆蓋。
（4）對郭素、王延瑞、姜靜雯三位員工予以辭退處理，集團根據(jù)工作需要，向社會購買服務(wù)。
整改成效：（1）通過制定《上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于創(chuàng)投集團收入結(jié)算管理辦法（試行）》《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司大額資金管理辦法》《上饒創(chuàng)投集團員工招聘管理辦法》等制度，做到定人、定崗、定責(zé)，理順了管理模式，確定了權(quán)責(zé)邊界，做到了規(guī)范人事招聘。
（2）對郭素、王廷瑞、姜靜雯3名人員進行了辭退處理，并做到逢進必考。
5.關(guān)于部分重要部門領(lǐng)導(dǎo)由經(jīng)開區(qū)機關(guān)直接委派或兼任的問題。
整改措施：（1）排查梳理。進一步理順經(jīng)開區(qū)機關(guān)直接委派或兼任人事關(guān)系，規(guī)范掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)程序及期限。
（2）壓實責(zé)任。明確委派或兼任人員的職責(zé)分工，并與績效掛鉤。
（3）拓寬渠道。進一步拓寬人才引進渠道，加快人才引進步伐，通過市場化高薪招聘或商調(diào)體制內(nèi)干部，引進一批具備金融專業(yè)（銀行、基金、證券等）經(jīng)驗豐富人員，通過傳幫帶等形式，逐步優(yōu)化組建和發(fā)展壯大融資團隊。
整改成效：（1）9月11日下發(fā)《關(guān)于掛職干部吳育新等同志任職的通知》（饒創(chuàng)投人字[2021]5號），明確了掛職鍛煉職務(wù)和期限，對經(jīng)開區(qū)機關(guān)直接委派或兼任人員人事關(guān)系進一步理順。
（2）擬定了《集團“三定”方案》（審議稿），在方案中完善了集團整體招聘計劃，待會議研究通過后實施。
6.關(guān)于落實國有企業(yè)工資考核制度不到位的問題。
整改措施：（1）建立考核制度。根據(jù)經(jīng)開區(qū)績效考核辦法，進一步完善集團績效考核實施細則。
（2）規(guī)范考核管理。合理、科學(xué)、嚴格、客觀地進行考核評估，進一步加強考核規(guī)范管理。
（3）落實考核制度。通過員工績效考核，為員工的晉升、分配、培訓(xùn)提供有力依據(jù)。有效運用考核結(jié)果激發(fā)員工工作積極性。
根據(jù)經(jīng)開區(qū)2020年對創(chuàng)投集團的考核認定等次及考核系數(shù)，創(chuàng)投集團嚴格按照C級和0.95的系數(shù)進行績效兌現(xiàn)。
創(chuàng)投集團深度融合到經(jīng)開區(qū)開放平臺建設(shè)及疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等中心工作，經(jīng)開區(qū)獲評2017-2019年度全省開放平臺先進單位，且疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)工作取得了巨大成效，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會研究決定，全區(qū)所有單位工作人員獎勵性績效上浮0.06系數(shù)。
整改成效：財務(wù)部已對2020年度集團C級和0.95的績效系數(shù)發(fā)放重新核準，并制定了《集團內(nèi)部績效考核管理辦法》，工資考核制度已規(guī)范。
7.關(guān)于組織架構(gòu)設(shè)置不合理，機構(gòu)多，人員多的問題。
整改措施：（1）制定方案。嚴格按照饒開辦字﹝2020﹞16號文件規(guī)定，盡快出臺集團“三定”方案，整合和理清部門、子公司業(yè)務(wù)分工，細化崗位職責(zé)，做到定崗、定責(zé)、定人。
（2）全面梳理。集團現(xiàn)有部門、子公司工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，對職能、業(yè)務(wù)重疊的部門及子公司，進行合理的并組。
（3）嚴格執(zhí)行。按照“三定”方案嚴格執(zhí)行，并進行量化考核，確保達到減員增效的目的。
整改成效：擬定了《集團“三定”方案》（送審稿），在方案中對職能、業(yè)務(wù)重疊的部門及子公司進行整合，組織架構(gòu)設(shè)置合理科學(xué)，機構(gòu)精簡，人員配備合理。待管委會會議研究通過后，按照“三定”方案嚴格執(zhí)行，并進行量化考核，確保達到減員增效的目的。
8. 關(guān)于資產(chǎn)負債率增長過快的問題。
整改措施：通過摘牌一批土地、注資一批專項債、評估增值一批資產(chǎn)、收回一批投資收益等方式，進一步做大做實資產(chǎn)規(guī)模，有效降低資產(chǎn)負債率。
一是通過投資合同約定和通過招商引資引進企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，2021年計劃收回投資收益7.55億元。
二是通過加大老城區(qū)企業(yè)收儲、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式，新增資產(chǎn)70億。
三是通過對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估，2021年計劃增資10億。
四是通過注資一批專項債。2021年計劃注資專項債7.5億元。
整改成效：
（1）截至1月30日，已收回投資4.33億元。
（2）新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項目用地，約1279.64畝，總價約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動產(chǎn)權(quán)證，價值21.9億資產(chǎn)；13宗地面積659.35畝，總價值約14.1億元，已摘牌；②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團工作，注入資產(chǎn)14億元。
（3）①對存量房屋資產(chǎn)進行評估，預(yù)計可增值10億元。②對土地資產(chǎn)進行評估，預(yù)計可增值0.25億元。
（4）完成了專項債注資7.5億元。
截至1月30日，與評估公司積極對接后，收集整理評估公司所需的周邊案例價格等材料。
9.關(guān)于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。
整改措施：按照“做穩(wěn)投資、做優(yōu)融資、做強運營、做大資產(chǎn)”的總體思路，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做優(yōu)資產(chǎn)。
（1）加強市場化運營。聚焦主責(zé)主業(yè)，加強資產(chǎn)運營精細化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運營的基礎(chǔ)上，積極面向市場對外開拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營等多種經(jīng)營板塊。
（2）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是通過團購變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣變現(xiàn)等方式，處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)5億元。二是通過發(fā)行90億債券，以債券置換非標融資、歸還短期借款，從而達到提高直接融資占比、降低非標產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間，節(jié)約整體融資成本的目的。三是通過招商引進國內(nèi)頭部整車企業(yè)，盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。四是全力支持愛馳汽車2021年上市，預(yù)計2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。五是做大動力電池產(chǎn)業(yè)，整合資源，逐年收回投資18.39億元；通過混合制改革，組建瑞達金屬，增加營收約30億，實現(xiàn)利潤0.7億。
整改成效：（1）截至12月底，預(yù)計總資產(chǎn)為889億元，資產(chǎn)負債率53.98%，比上年下降21.06%。
（2）擬于2021年12月份，通過與管委會進行收入結(jié)算，沖減應(yīng)收賬款10億元，進一步減少應(yīng)收賬款總額及占比。
（3）經(jīng)對工業(yè)廠房、鄰里中心、機器設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)清理整合，經(jīng)營性資產(chǎn)已達76.35億元，占總資產(chǎn)比例為 9.32%，比上年上升6.47%。
通過以上整改舉措，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化。
10.關(guān)于盈利能力弱的問題。
整改措施：（1）加強管理。加強資產(chǎn)運營精細化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運營的基礎(chǔ)上，積極面向市場對外開拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營等多種經(jīng)營板塊，形成鮮明的業(yè)務(wù)類型，逐步提升主營業(yè)務(wù)收入，降低政府代建收入財務(wù)指標。
（2）盤活存量。加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤活。通過協(xié)助已投企業(yè)上市，逐步回收產(chǎn)業(yè)基金投資49.47億元。通過招商引資，引進國內(nèi)頭部整車企業(yè)盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)，預(yù)計盤活不少于20億元。
（3）做優(yōu)增量。加大投資收益力度。通過加大對被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴大產(chǎn)能、拓寬銷售、金融支持等方面的幫扶力度，促進企業(yè)快速良性發(fā)展，盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益，按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。加大資產(chǎn)變現(xiàn)及片區(qū)開發(fā)合作力度，提高經(jīng)營收益。
整改成效：（1）截至12月底，預(yù)計凈利潤15.27億元；比上年增加6.24億元；營業(yè)利潤率為19.63 %，比上年增長19.35%；凈資產(chǎn)收益率3.71%，比上年增長3.63%。
（2）組建了瑞達金屬材料有限公司，截至12月底，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入30億元，集團市場化贏利能力增強。
（3）截至1月30日，已盤活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標數(shù)17億元的97.65%，其中：
①2021年9月30日完成騰勒動力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元。
②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。
③引進正榮機械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，當(dāng)前已全面投產(chǎn)。
④截至1月30日，通過對標準廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活，實現(xiàn)了收益約為7590.4萬元，其中租金收益5090.4萬元，盤活壯大村集體收益2500萬元。4.投資收益收回情況：2021年計劃收回投資收益7.55億元，截至1月30日已收回4.33億元。
通過以上整改舉措，盈利能力正逐漸增強。
11.關(guān)于應(yīng)收盡收不到位，存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險的問題。
整改措施：（1）完善管理制度。按照《上饒市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》等相關(guān)規(guī)定，在9月底前制定集團公務(wù)用車管理制度和集團固定資產(chǎn)租賃管理制度。
（2）嚴格執(zhí)行制度。摸清資產(chǎn)底數(shù)，厘清欠款，對拖欠固定資產(chǎn)租金和車輛租用費的，進行專題研究，加大催繳力度，做到租金應(yīng)收盡收，努力提高經(jīng)濟效益。
（3）加大清繳力度。9月上旬對欠繳固定資產(chǎn)租金及公車平臺租車費用的相關(guān)單位和個人下達催繳通知書；11月上旬對所有欠款清繳完畢；對未按合同約定清繳的單位和個人，啟動司法程序催繳。
整改成效：（1）5月26日，制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司資產(chǎn)租賃管理辦法<暫行>》；制定了《集團公務(wù)用車管理制度》。
（2）截至1月30日，新區(qū)置業(yè)已催繳固定資產(chǎn)租金2344.58萬元，剩余2455.42萬元已發(fā)催繳通知書。
（3）截至1月30日，云濟公車已累計回款284.334萬元已全部收回。
（4）9月7日、10月13日集團分管領(lǐng)導(dǎo)召開2次欠繳租金應(yīng)收盡收專題會議。
（5）2021年12月7日，集團主要領(lǐng)導(dǎo)到上饒職院對接協(xié)調(diào)學(xué)校租金欠繳事宜。
通過以上整改舉措，已將公車欠繳的租金全部收回，以制度加強資金管理，形成常態(tài)化工作，有效避免了國有資產(chǎn)流失。
12.關(guān)于還本付息壓力大的問題。
整改措施：通過優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和降低融資成本，加大發(fā)行債券為主的直接融資力度，以低息發(fā)債資金逐步置換高息產(chǎn)品，壓縮新增高息產(chǎn)品，進一步降低融資成本。
（1）通過發(fā)行90億債券，以債券置換非標融資、歸還短期借款，從而達到提高直接融資占比、降低非標產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間，節(jié)約整體融資成本的目的。
（2）已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。
（3）通過投資合同約定和通過招商引資引進企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，2021年計劃收回投資本息7.55億元。
（4）通過加大老城區(qū)企業(yè)收儲、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式，新增資產(chǎn)70億。
（5）通過招商引進國內(nèi)頭部整車企業(yè)，盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。
（6）通過對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估，2021年計劃增資10億。
整改成效：（1）截至1月30日，平均融資綜合利率為7.0%，比上年下降0.41%。23筆融資成本超10%的融資已償還21.26億元，融資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
（2）已啟動捷泰科技公司重組上市，截至1月30日，已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。
（3）通過投資合同約定和通過招商引資引進企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，截至1月30日已收回4.33億元。
（4）截至1月30日，新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項目用地，約1279.64畝，總價約36億元。其中11宗面積556畝已完成摘牌并辦理不動產(chǎn)權(quán)證，價值19.6億資產(chǎn)；17宗共723畝，總價值約16.4億元，已摘牌；②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團工作，注入資產(chǎn)14億元。
（5）截至1月30日，已盤活16.6億元資產(chǎn)，其中騰勒動力約5.17億元，掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元，中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，標準廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓約0.75億元。
（6）12月22日，與評估公司積極對接后，收集整理評估公司所需的周邊案例價格等材料。
通過以上整改舉措，有效降低了還本付息壓力，節(jié)約了整體融資成本。
13.關(guān)于變相增加融資成本的問題。
整改措施：（1）制定融資計劃。進一步完善《融資管理辦法》，嚴格在綜合成本可控的情況下合法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，制定與集團發(fā)展切實可行的計劃，逐步按計劃開展融資。
（2）降低融資成本。通過融資結(jié)構(gòu)調(diào)整，向發(fā)債等融資成本較低的傾斜，逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù)，來達到降低綜合融資成本的目的。
（3）抓好融資管理。按到期時間逐步解除融資項目存單質(zhì)押業(yè)務(wù)，嚴抓融資管理，明確規(guī)范融資行為。
（4）嚴守廉潔底線。建立健全風(fēng)險防控責(zé)任制，突出重點，嚴守風(fēng)險底線。
整改成效：（1）制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司融資管理辦法（試行）》，辦法中進一步規(guī)范融資費用支付。
（2）截至1月30日，融資余額總額358.82億元，其中：①完成發(fā)行債券91.57億元，直接融資余額158.97億元，占比44.33%，比2020年提高9.3%，超7.2%目標數(shù)2.1個百分點；②通過低成本資金置換非標融資45.83億元，超41.25億元目標數(shù)4.58億元，非標融資余額69.26億元，占比19.3%，比2020年下降9.4%，超5.3%目標數(shù)4.1個百分點；③通過中長期借款歸還短期借款21.29億元，超18.75億元目標數(shù)2.54億元；④通過低成本融資置換高成本融資，累計降低融資成本6.68億元，超5億元目標數(shù)1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%，降低0.41%。
（3）截至1月30日，原8筆融資項目存單質(zhì)押業(yè)務(wù)解押6筆計4.555億元，剩余2筆分別在2022年2月25日到期1.687億元、2023年7月10日到期3.529億元，到期時予以解押。
通過以上整改舉措，規(guī)范了融資管理，建立健全風(fēng)險防控責(zé)任，節(jié)約了整體融資成本。
14.關(guān)于盲目對外借款，債務(wù)糾紛頻發(fā)的問題。
整改措施：（1）建立應(yīng)收實收臺賬。定期更新收益收繳狀態(tài)，做到底數(shù)清，臺賬明。
（2）嚴格對外借款。一是規(guī)范催收已借款項流程標準，按約提前履行催繳程序；二是對新增借款進行充分論證，避免資金回籠風(fēng)險。
（3）理存量控增量。細化明確、壓實責(zé)任，定人定責(zé)管控對外借款。
整改成效：（1）已于年初根據(jù)合同約定制定2021年度計劃應(yīng)收情況表，并按月統(tǒng)計實收，形成實收臺賬，截至當(dāng)前收回本息約16.8億元。
（2）通過項目負責(zé)人定時更新投資回收臺賬，財務(wù)部資金計劃安排，雙管齊下，提前知曉應(yīng)收情況，提前對接企業(yè)進行催收，9月重點圍繞博能逾期借款利息事宜，聯(lián)合稅務(wù)部門回收195.6萬元，10月新增回收愛馳利息1875萬。
（3）根據(jù)《區(qū)內(nèi)重大事項報告實施辦法》、《上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資項目評審細則》等制度，對新增借款進行充分論證和集體決策，切實提高風(fēng)險防控能力，9月-10月新增借款3筆，共約0.51億元，均已經(jīng)會議決策,10月上旬制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司對外投資管理辦法》和《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司對外擔(dān)保管理辦法》，進一步規(guī)范對外借款管理流程。
（4）按照投資項目細化責(zé)任分工，每個項目配備一個負責(zé)人，一名董監(jiān)事，一位分管領(lǐng)導(dǎo)，三位一體，各司其職跟蹤管控項目借款情況。9月-10月重點圍繞博能、愛馳等借款項目進行重點跟蹤，回收博能逾期借款利息195.6萬元及愛馳到期借款利息2900萬元。
通過以上整改舉措，規(guī)范了借款程序，有效降低了盲目對外借款風(fēng)險，減少了債務(wù)糾紛。
15.關(guān)于創(chuàng)投集團公司安全管理制度執(zhí)行有欠缺，施工現(xiàn)場監(jiān)管措施不力，造成事故發(fā)生的問題。
整改措施：（1）提高安全生產(chǎn)意識。組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實上的差距；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動解決安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實等突出問題。
（2）完善安全管理制度。完善創(chuàng)投集團《安全生產(chǎn)管理辦法》及《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》，突出主體責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各責(zé)任單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理小組；督促施工單位完善安全管理體系。
（3）加強標準化工地管理。健全項目管理目標體系、責(zé)任體系，明確安全文明施工等控制要點，確保工程建設(shè)有序有控，推動標準化工地建設(shè)。
（4）加強安全培訓(xùn)教育。分批組織創(chuàng)投集團安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進安全學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
（5）定期開展安全檢查。每月16日組織開展一次安全生產(chǎn)管理工作專題活動，建立安全生產(chǎn)隱患整改臺賬，保障安全投入，定期開展安全風(fēng)險評估和安全隱患排查。
（6）強化問責(zé)追責(zé)機制。嚴肅查處對施工現(xiàn)場管理措施不力等行為。
整改成效：通過制定《安全生產(chǎn)管理辦法》《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》《安全責(zé)任狀》，完善了集團安全管理制度。
（2）組織集中觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題篇，開展安全、質(zhì)量專題課程培訓(xùn)4次，推進安全學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
（3）10月組織1次在建項目安全和質(zhì)量專項檢查，形成臺賬并采取銷號制，限期整改；組織召開了集團安全生產(chǎn)工作會并在節(jié)假日前組織在建項目安全生產(chǎn)大排查。
通過以上整改舉措，健全項目管理目標體系、責(zé)任體系，明確安全文明施工等控制要點，完善了安全管理制度，有效降低了施工現(xiàn)場發(fā)生事故概率。
16.關(guān)于在執(zhí)行“兩免三減半”及延緩企業(yè)利息繳納政策過程中，對省、市、區(qū)關(guān)于企業(yè)減免文件中的減免對象、減免時間節(jié)點的把握不準確、落實不到位的問題。
整改措施：（1）強化領(lǐng)悟。及時組織相關(guān)部門、子公司對上級政策的解讀、準確把握上級政策，保證傳達不留空檔。
（2）狠抓落實。嚴格按照時間節(jié)點抓好省、市、區(qū)相關(guān)政策落實，確保各項政策保質(zhì)保量落到實處。
（3）強化監(jiān)督，加強對相對部門、子公司對上級政策的執(zhí)行情況監(jiān)督，確保上級政策執(zhí)行時效、執(zhí)行效果到位。
整改成效：（1）通過對2020年政策執(zhí)行情況進行了回頭看，并按文件要求進行了減免。
（2）通過制定10、11、12三個月學(xué)習(xí)計劃，編制學(xué)習(xí)資料，發(fā)放至中層以上干部，利用集中與自學(xué)相結(jié)合的方式進行學(xué)習(xí)。根據(jù)學(xué)習(xí)計劃表，對前期下發(fā)的涉及企業(yè)服務(wù)類政策等相關(guān)文件進行再傳達學(xué)習(xí)，做到深刻領(lǐng)悟，學(xué)以致用。
（3）落實專人收集相關(guān)政策文件，及時傳達學(xué)習(xí)貫徹落實，準確把握上級政策，做到傳達不留空檔。
17.關(guān)于主體責(zé)任落實不到位，陣地建設(shè)管理不強的問題。
整改措施：（1）全面梳理到位。對集團是否存在主體意識責(zé)任落實不到位和陣地建設(shè)管理不強現(xiàn)象進行摸排，并進行規(guī)范。
（2）制度執(zhí)行到位。2021年5月19日，集團黨委組織召開專題會議，研究并制定了《中共上饒創(chuàng)投集團黨委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，從制度上規(guī)范了意識形態(tài)工作的開展，要求每年不少于2次專題研究部署、組建宣傳管理員隊伍，并將意識形態(tài)工作納入考核，每年至少1次向區(qū)黨工委專題匯報等內(nèi)容。
（3）教育宣傳到位。繼續(xù)加強對意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)管理，加大對集團微信公眾號運營，持續(xù)加大宣傳氛圍打造，加強企業(yè)文化宣傳，采取發(fā)布形式多樣化、內(nèi)容豐富化等形式，推動微信公眾號文章內(nèi)容的分享，提高文章閱讀量。
（4）履職監(jiān)督到位。持續(xù)加強主體責(zé)任落實，定期認真開展專項督查，進行意識形態(tài)領(lǐng)域情況黨內(nèi)通報，做到年初有計劃，年中有回顧、年后有總結(jié)。
整改成效：（1）5月19日，通過制定《中共上饒創(chuàng)投集團黨委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》（饒創(chuàng)投黨字[2021]29號），成立意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了宣傳管理員隊伍，加強了意識形態(tài)工作組織架構(gòu)。
（2）10月14日，集團黨委召開了意識形態(tài)專題會議，環(huán)投、黨群、濱成對本年意識形態(tài)工作做專題匯報，并對當(dāng)前意識形態(tài)進行研判分析，對下一步意識形態(tài)工作進行了部署，加強了主體責(zé)任落實。
（3）10月15日，邀請市委宣傳部意識形態(tài)科科長占燈輝為集團相關(guān)人員開展意識形態(tài)宣傳工作專題講座，普及了意識形態(tài)工作的工作重點。
（4）10月20日，向市委宣傳部遞交意識形態(tài)巡察整改報告及佐證材料。
（5）制定了《集團內(nèi)部績效考核管理辦法》。
（二）落實全面從嚴治黨不夠有力，存在較多廉政風(fēng)險點
18.關(guān)于黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實不夠到位的問題。
整改措施：（1）明確目標。完善2021年目標責(zé)任書，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容及考核細則，構(gòu)建一級抓一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作格局。
（2）明確機構(gòu)。按照年初目標責(zé)任書，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門，細化層次延伸，確保責(zé)任到人。
（3）明確職責(zé)。堅持黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實與企業(yè)經(jīng)營目標責(zé)任完成情況相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實一崗雙責(zé)。
（4）抓好落實。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究，同部署，同考核。
整改成效：（1）通過制定《集團內(nèi)部績效考核管理辦法》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入考核方案中，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容及考核細則，建設(shè)層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的工作格局。
（2）9月24日，召開2021年全面從嚴治黨暨廉潔國企建設(shè)推進會，簽訂推進廉潔國企建設(shè)目標責(zé)任書，明確主體責(zé)任，嚴格抓好落實。
19.關(guān)于內(nèi)控制度不完善的問題。
整改措施：（1）建立排查機制。對“投、融、建、管、水、環(huán)、交、控”等八個領(lǐng)域的風(fēng)險點和關(guān)鍵點進行全面摸排，梳理各業(yè)務(wù)口制度及流程存有漏洞的情況，針對風(fēng)險較高領(lǐng)域制定控制程序和標準。
（2）健全管理機制。以廉潔創(chuàng)投建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為核心，2021年9月底前出臺投資、融資、工程、支付等制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持，對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優(yōu)化，切實增強制度的嚴肅性和約束力。
（3）完善監(jiān)督機制。通過紀委、辦公室、黨群、財務(wù)形成合力，齊抓共管，加強對制度落實執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對未完成的進行追責(zé)問責(zé)，并納入部門年度考核，確保工作取得實效。
整改成效：（1）通過制定下發(fā)《財務(wù)管理辦法》等17項制度和辦法，健全管理機制，完善解決了制度漏洞、制度缺失、制度失效問題。
（2）已完成各部門、子公司關(guān)于廉潔、業(yè)務(wù)風(fēng)險點的材料收集，并整理成冊，完善了監(jiān)督機制。
20.關(guān)于部分工程招投標不規(guī)范，存在違規(guī)招標的問題。
整改措施：（1）進行全面梳理。對集團工程項目招投標程序是否規(guī)范進行全面梳理，并進行規(guī)范。
（2）完善相關(guān)制度。根據(jù)《招標投標法》《招標投標實施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標推行報價承諾法的實施意見（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，2021年9月底前出臺集團工程管理辦法。
（3）制度執(zhí)行到位。嚴格執(zhí)行《招標投標法》《招標投標實施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標推行報價承諾法的實施意見（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和集團工程管理辦法，進一步規(guī)范工程招投標程序。
（4）責(zé)任落實到位。工程招投標中招標人落實好主體責(zé)任，招標代理機構(gòu)和評標專家履行好各自職責(zé)，建立信用檔案，對失信行為列入黑名單制度。
（5）督促檢查到位。加強招標流程監(jiān)督檢查力度，對招標文件合規(guī)性采取會議研究或?qū)＜艺撟C等方式進行嚴格審查，堅持招投標事前、事中、事后向集團紀委報告。
整改成效：（1）通過制定《工程建設(shè)管理辦法》《計費標準及支付方式》，完善工程建設(shè)管理相關(guān)制度。
（2）工程管理部組織3次專題會，以會代測，學(xué)習(xí)相關(guān)招標法律、法規(guī)并收集整理建筑工程相關(guān)的法律、法規(guī)文件，匯編成冊，強化理論學(xué)習(xí)，做到工程管理知識應(yīng)知盡知。
21.關(guān)于部分工程項目涉嫌掛靠或轉(zhuǎn)包的問題。
整改措施：（1）進行全面梳理。對集團工程項目是否存在掛靠或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象進行全面梳理，并進行規(guī)范。
（2）嚴格執(zhí)行制度。嚴格按照國家、省、市等工程管理有關(guān)法律法規(guī)和《上饒經(jīng)開區(qū)關(guān)于進一步強化工程項目標后監(jiān)督管理的十項措施（試行）》（饒開辦字〔2021〕21號）的通知執(zhí)行，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。
（3）加強工程管理。一是加強履約管理。嚴格按照合同約定執(zhí)行關(guān)鍵人員履職、工程質(zhì)量安全、禁止違法分包轉(zhuǎn)包等履約內(nèi)容，同時嚴厲處罰有掛靠或轉(zhuǎn)包行為的中標單位，包括“無條件退場”“承擔(dān)賠償責(zé)任”等，警示中標單位要做到合同履約承諾。二是強化現(xiàn)場管理。對項目經(jīng)理、總監(jiān)等主要技術(shù)人員按規(guī)定的到崗天數(shù)進行刷臉考勤，不定期現(xiàn)場抽查。與建設(shè)主管部門形成合力，嚴控中標單位主要中標人員的變更情況。將項目建設(shè)情況信息公開，接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管誠信信息平臺和廣大人民群眾監(jiān)督的作用，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。
整改成效：（1）對集團工程項目掛靠或轉(zhuǎn)包進行了排查。通過強化宣傳，下發(fā)經(jīng)開區(qū)標后管理等文件資料，進一步強化了杜絕工程項目掛靠或轉(zhuǎn)包意識。
（2）嚴格執(zhí)行工程現(xiàn)場考勤制度，加強項目實名制管理，強化項目管理人員變更審批制度。
（3）加強與建設(shè)行業(yè)管理部門的聯(lián)動，齊抓共管，打擊非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。
22、23、24. 關(guān)于有的領(lǐng)域采購涉嫌被壟斷、有的采購招標文件“量身定做”，存在排他性、有的采購存在指定性的問題。
整改措施：（1）全面梳理。對集團各領(lǐng)域采購是否存在不規(guī)范行為進行全面梳理，并進行規(guī)范。
（2）設(shè)置機構(gòu)。9月底前設(shè)立集團集中采購機構(gòu)－采購辦，負責(zé)牽頭組織采購工作，全面參與采購控制價的確定、復(fù)核采購招標文件及指標、發(fā)布采購公告并監(jiān)督采購開標。
（3）出臺制度。參照國家法律法規(guī)及省、市規(guī)章制度，9月底前出臺《集團采購管理辦法》，進一步規(guī)范集團采購程序、明確采購職責(zé)、采購紀律等。
（4）執(zhí)行制度。嚴格按照《集團采購管理辦法》，采購辦年初征詢各部門意見，制訂年度采購計劃，按采購計劃進行分時段采購。
（5）強化監(jiān)督。集團紀委加強對采購程序的全過程監(jiān)督，確保按照"公開、公平、公正"和"質(zhì)量優(yōu)先，價格優(yōu)先"的原則陽光采購。
整改成效：（1）10月1日，集團黨委會研究成立集團采購辦，采購辦歸屬集團辦公室，并明確采購辦牽頭負責(zé)人和2名專職人員，確定了采購辦組織架構(gòu)。
（2）全面排查梳理各部門子公司2018、2019、2020年采購情況，并建立采購臺賬，梳理了各部門子公司2022年采購計劃，做到了采購賬目明晰，準確了解采購內(nèi)容。
（3）制定了《廉潔采購管理辦法》，進一步規(guī)范了采購程序、明確采購職責(zé)、采購紀律。
25、26.關(guān)于有的廠房回購價虛高、有的土地回購涉嫌評估虛高的問題。
整改措施：（1）排查整改到位。對廠房回購和土地回購評估價格虛高等問題進行全面排查摸底，9月中旬形成排查清單，按照排查清單，對存在問題進行逐項整改，10月底前完成整改，建立整改臺賬。
（2）制度執(zhí)行到位。嚴格按照區(qū)國資辦下發(fā)的《上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實施辦法》（饒開國[2021]002號）文件執(zhí)行，監(jiān)督執(zhí)行情況，確保整改取得實效。
整改成效：收購光學(xué)城11#辦公樓項目原收購評估報告中虛高310萬元已全部追回；6月18日，根據(jù)饒開國改辦字[2021]002號文件，確認中汽瑞華一期二期原收購評估報告中虛高9561.87萬元，正在法律起訴中汽瑞華；對雙創(chuàng)科技城評估價值虛高7609萬元已全部追回。通過追回虛高評估價格，嚴格執(zhí)行《上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實施辦法》，有效避免了廠房回購價虛高、有的土地回購涉嫌評估虛高的問題。
27.關(guān)于創(chuàng)投集團公司對現(xiàn)有房地產(chǎn)管理混亂，有的房產(chǎn)長期被私人占用，造成國有資產(chǎn)流失的問題。
整改措施：（1）排查整改到位。對集團房地產(chǎn)使用情況進行全面排查，9月中旬形成排查清單，按照排查清單，對存在問題進行立行立改，建立整改臺賬。
（2）制度執(zhí)行到位。嚴格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司國有資產(chǎn)租賃管理辦法（暫行）》（饒創(chuàng)投辦字〔2021〕17號）文件的要求進行房屋資產(chǎn)管理。
（3）督促檢查到位。規(guī)范現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理，建立定期巡查機制，避免國有資產(chǎn)流失。
整改成效：2021年9月底，已對集團資產(chǎn)使用情況進行排查，并建立臺賬。2021年6月30日，美地印象住宅已簽訂租賃合同，前期占用的租金99868.47元，已催繳到位。嚴格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司國有資產(chǎn)租賃管理辦法（暫行）》（饒創(chuàng)投辦字〔2021〕17號）文件的要求，科學(xué)管理房產(chǎn)，有效避免了房產(chǎn)長期被私人占用，降低了國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。
28.關(guān)于變相配備公務(wù)用車的問題。
整改措施：長期租用公務(wù)用車是不合理的，原因是前期管理不完善，但因工作需要和業(yè)務(wù)特殊性，需要租用公務(wù)用車。如和濟水務(wù)需要24小時保障應(yīng)急搶修用車，筆架山等公司因工地項目多且距離大多在10公里以上等原因。
（1）即時清算。立即終止長期租用的公務(wù)用車協(xié)議，并進行清理結(jié)算。
（2）出臺制度。按照《上饒市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》的規(guī)定，2021年9月底前出臺集團公務(wù)用車管理辦法。
（3）制度執(zhí)行。嚴格按照《上饒市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》和集團公務(wù)用車管理辦法，執(zhí)行好車輛派車審批制度和流程后派車制度。
（4）強化監(jiān)督。集團紀委不定期對公車使用情況進行監(jiān)督，對違規(guī)現(xiàn)象進行追責(zé)問責(zé)。
整改成效：針對長期租用的39臺車輛已終止協(xié)議，并進行了清算費用，嚴格按照《創(chuàng)投集團公務(wù)用車管理制度》，以制度管理加強公務(wù)公車管理，杜絕變相配備公務(wù)用車。
29.關(guān)于以培訓(xùn)名義公款旅游的問題。
整改措施：（1）自查自糾。進一步排查以外出培訓(xùn)名義公款旅游現(xiàn)象，對相關(guān)問題線索進行梳理，依照規(guī)定對相關(guān)人員進行追責(zé)問責(zé)。
（2）出臺制度。2021年9月中旬出臺《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范培訓(xùn)審批流程，外出培訓(xùn)必須報集團主要領(lǐng)導(dǎo)同意，嚴格培訓(xùn)紀律，杜絕以培訓(xùn)名義公款旅游發(fā)生。
（3）強化監(jiān)督。集團紀委和黨群工作部形成合力，對外出培訓(xùn)情況進行督查，對存在以培訓(xùn)名義公款旅游的相關(guān)人員進行追責(zé)問責(zé)，切實做到廉潔外出。
整改成效：
（1）2020年12月22日制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范培訓(xùn)審批流程，嚴格培訓(xùn)紀律。
（2）2021年10月19日-20日對集團各部門、各子公司培訓(xùn)自查自糾情況，通過與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起查閱財務(wù)憑證等方式進行了全面排查，發(fā)現(xiàn)存在部分人員瞞報的情況，并對相關(guān)人員進行約談。未發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)期間違規(guī)外出旅游問題。
（3）對市紀委8月份移送的上饒創(chuàng)投集團部分中層管理人員和普通員工2019年外出培訓(xùn)期間借機公款旅游問題線索初核工作基本結(jié)束，下一步向市紀委匯報請示相關(guān)處理事宜。
通過以上整改舉措，有效避免了培訓(xùn)名義公款旅游的問題。
30.關(guān)于主動有效監(jiān)督措施不夠有力的問題。
整改措施：（1）加強排查。集團紀委督促各部門、子公司對本單位廉政風(fēng)險點進行全面摸排，形成排查清單。
（2）完善機制。針對排查出的廉潔風(fēng)險點，監(jiān)督推動集團黨委及各部門、子公司加強制度建設(shè)，完善集團工程建設(shè)項目管理等內(nèi)控機制。
（3）加強監(jiān)督。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化制度剛性執(zhí)行。
整改成效：對集團2021年6-9月份的商務(wù)接待執(zhí)行制度情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在商務(wù)接待未及時向集團辦公室報備和事前未向集團紀委報告等制度執(zhí)行不力問題，并向存在上述問題的相關(guān)部門(子公司)下發(fā)監(jiān)督檢查建議函。10月21日向各部門(子公司)下發(fā)《關(guān)于進一步做好廉政風(fēng)險防范的工作提示函》，督促各部門(子公司)根據(jù)排查出的風(fēng)險點，進一步完善內(nèi)控機制。11月4日，集團紀檢組織召開了上饒市瑞達表面精飾產(chǎn)業(yè)園項目施工、監(jiān)理、建設(shè)、跟蹤審計單位四方廉潔會議。通過加強排查，監(jiān)督推動集團黨委及各部門、子公司加強制度建設(shè)，完善廉潔風(fēng)險點機制。
通過以上整改舉措，加強了主動有效監(jiān)督措施，針對性更強，專業(yè)性更高，效果更明顯。
31.關(guān)于日常監(jiān)督手段比較單一的問題。
整改措施：（1）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)國企紀檢監(jiān)察工作特點，提高對投融資、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的監(jiān)督水平。
（2）抓好日常監(jiān)管。做實做細一清單一報告兩檔案，結(jié)合信訪問題處理、組織生活會材料、個別訪談、日常監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題，加強研判，認真做好集團管理人員負面清單，2021年10月底之前完成集團管理人員廉情檔案的更新。
（3）創(chuàng)新監(jiān)督手段。開展警示教育，提升警示教育震懾力，綜合運用信訪舉報、日常監(jiān)督、專項檢查等手段，發(fā)現(xiàn)問題，爭取2021年11月底前實現(xiàn)立案數(shù)零的突破。
（4）發(fā)揮監(jiān)督效果。進一步發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員作用，通過定期對監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員開展訪談，了解相關(guān)部門、子公司存在的問題，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員履職，進一步發(fā)揮好監(jiān)督探頭作用；通過抽調(diào)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加集團紀委監(jiān)督檢查，提高其紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。
整改成效：（1）通過制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，加強集團主營業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高對集團主營業(yè)務(wù)的監(jiān)督水平。
（2）通過對集團中層管理人員及中層以下監(jiān)察對象2021年廉情信息檔案進行更新，進一步了解了廉潔信息檔案。
（3）2021年9月24日，協(xié)助集團黨委召開了2021年全面從嚴治黨暨廉潔國企建設(shè)推進會，會上集中收看了警示教育片《貪腐之手》，各部門（子公司）負責(zé)人簽訂了《上饒創(chuàng)投集團廉潔國企建設(shè)責(zé)任書》，提升警示教育震懾力。
（4）2021年10月14日集團紀委與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起對今年6-9月份的商務(wù)接待執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在商務(wù)接待未及時向集團辦公室報備和事前未向集團紀委報告等制度執(zhí)行不力問題，并向存在上述問題的相關(guān)部門(子公司)下發(fā)監(jiān)督檢查建議函:2021年10月19日-20日對集團各部門、各子公司培訓(xùn)自查自糾情況，通過與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起查閱財務(wù)憑證等方式進行了全面排查，發(fā)現(xiàn)存在部分人員瞞報的情況，并對相關(guān)人員進行約談。未發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)期間違規(guī)外出旅游問題。通過抽調(diào)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加監(jiān)督檢查工作，提高聯(lián)絡(luò)員紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新監(jiān)督手段，2021年10月21日向各部門(子公司)下發(fā)《關(guān)于進一步做好廉政風(fēng)險防范的工作提示函》，督促各部門(子公司)根據(jù)排查出的風(fēng)險點，進一步完善內(nèi)控機制。2021年11月18日編制了《紀檢監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員應(yīng)知應(yīng)會法規(guī)制度選編》，已發(fā)至各部門、子公司監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。
（三）黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題仍然存在，黨建工作抓得不嚴
32.關(guān)于創(chuàng)投集團公司黨委班子缺乏企業(yè)競爭意識和生存憂患意識，適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展要求主動性不強，推動公司高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足的問題。
整改措施：（1）制定計劃。強化理論武裝，科學(xué)制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，將現(xiàn)代企業(yè)管理及集團經(jīng)營層面等相關(guān)業(yè)務(wù)知識納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃中。
（2）執(zhí)行制度。堅持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和黨委會會前學(xué)習(xí)制度，通過不斷學(xué)習(xí)，切實增強班子成員“四個意識”、提高業(yè)務(wù)能力，增強競爭意識和憂患意識。
（3）監(jiān)督檢查。集團紀委、黨群工作部針對黨委班子成員不定期開展學(xué)習(xí)筆記抽查工作，以查促學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)效。
整改成效：（1）2021年5月9日，制定了《2021年黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃》，強化理論武裝。
截至1月30日，共召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，黨委會會前學(xué)習(xí)30次，通過不斷學(xué)習(xí)，切實增強班子成員“四個意識”、提高業(yè)務(wù)能力，增強競爭意識和憂患意識。
（3）2021年9月30日前，集團黨委開展了“一把手”和班子成員、班子成員與中層干部的政治談話。
33.關(guān)于2020年度民主生活會批評與自我批評“辣味”不夠，批評意見多以工作建議替代的問題。
整改措施：（1）嚴肅組織生活制度。規(guī)范執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、談心談話、雙重組織生活、黨員民主評議等制度。組織生活的相關(guān)會議會前需制定詳實的會議方案。班子成員以普通黨員身份參加支部組織生活會。
（2）提高組織生活質(zhì)量。組織生活相關(guān)會議開展批評和自我批評要坦誠相見，不遮丑不護短，實事求是，避免批評與自我批評“辣味”不夠，批評意見多以工作建議替代。
（3）落實黨建“三化”要求。嚴格按照《集團黨委推進黨建“三化”工作實施方案》要求，班子成員在年度中要深入掛點支部至少講一次黨課。
（4）強化監(jiān)督檢查。集團紀委加強對班子成員參加組織生活會情況進行監(jiān)督，充分發(fā)揮紀委同級監(jiān)督作用。
整改成效：（1）截至1月30日，集團班子成員參加支部活動37人次。集團班子成員到掛點支部、掛點企業(yè)上黨課27次。
（2）2021年10月29日，集團班子成員召開了民主生活會。截至1月30日，集團班子成員參加支部活動37人次，做到了實事求是，坦誠相見，不遮丑不護短，切實提高了組織生活質(zhì)量。
34、35.關(guān)于“三重一大”事項執(zhí)行不規(guī)范，決策過程中議事程序不規(guī)范，表達意見不充分的問題。
整改措施：（1）全面摸排。對未執(zhí)行到位的“三重一大”事項進行全面摸排，并完善相關(guān)手續(xù)。
（2）規(guī)范程序。嚴格執(zhí)行集團“三重一大”議事決策管理辦法，做到會前溝通，會中充分發(fā)表意見，嚴格落實末位表態(tài)，提高會議質(zhì)量。
（3）規(guī)范記錄。加強辦公室對會務(wù)管理、會議記錄的人員配備，做好相關(guān)會議資料的收集整理工作。
整改成效：（1）按照“三重一大”議事規(guī)則，重新進行自查自糾，并建立臺賬，對存在問題的議題提交黨委會研究，規(guī)范了議事規(guī)則，做到了手續(xù)完備。
（2）10月22日邀請經(jīng)開區(qū)黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當(dāng)大任的“辦公室人”》為題授課，對會務(wù)管理、會議記錄等工作進行了重點指導(dǎo)。
36.關(guān)于部分聘用人員未按規(guī)定進行公開招聘的問題。
整改措施：（1）規(guī)范人事招聘管理，嚴格執(zhí)行《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司員工招聘管理辦法》，做到凡進必考，嚴守公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
（2）對員工許文峰工作情況進行考核，根據(jù)考核結(jié)果，集團黨委進行一事一議。在9月份對員工汪子文予以辦理退休手續(xù)。集團舉一反三開展自查自糾，對集團公司到齡員工應(yīng)退未退現(xiàn)象進行全面梳理，到齡的員工及時辦理退休手續(xù)。
（3）針對到齡退休的專業(yè)性人才，如因工作連續(xù)性、特殊性等需要，集團將通過會議研究的方式進行返聘。
整改成效：（1）制定了《上饒創(chuàng)投集團員工招聘管理辦法》，做到凡進必考，嚴守公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
（2）經(jīng)排查，還有江永、黃雪梅、鄭春嬌、虞云良4名同志超齡；2021年9月30日前已對汪子文、江永、黃雪梅3名同志辦理了辭退手續(xù)；因財務(wù)部鄭春嬌、環(huán)投虞云良兩名同志在公司工作時間長，工作經(jīng)驗豐富，且具備很強的專業(yè)技能，鄭春嬌、虞云良返聘事宜已上會研究。
37、38.關(guān)于部分商調(diào)干部任職層級高配、未按規(guī)定使用中層干部的問題。
整改措施：（1）開展自查自糾。對違規(guī)選人用人方面舉一反三，開展全面排查，建立整改臺賬，落實整改。
（2）規(guī)范選人用人。對原商調(diào)高配人員進行年度履職考核，邀請開發(fā)區(qū)紀委、黨群工作部、集團紀委、黨群工作部等相關(guān)人員進行綜合評分，確定其是否稱職，對不稱職人員予以降級使用。
（3）規(guī)范選拔任用。嚴格執(zhí)行市國資委《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)人事管理工作的意見（試行）》和經(jīng)開區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團集團有限公司人事管理工作的意見》（饒開辦字﹝2020﹞16號文），進一步規(guī)范人事管理。
（4）制定“三定”方案。根據(jù)市國資委《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)人事管理工作的意見（試行）》和經(jīng)開區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團集團有限公司人事管理工作的意見》，制定集團“三定”方案，細化崗位職責(zé)，做到定崗、定責(zé)、定人。
（5）堅持考核制度。按照集團公司對員工考核實施辦法細則進行年度考核，將考核結(jié)果作為選拔任用干部的依據(jù)之一。
整改成效：（1）高配人員已于2021年12月27日、12月28日召開履職情況述職考核大會，考核結(jié)果全部稱職。
（2）擬定了《集團“三定”方案》（審議稿），待黨委會研究通過后，報區(qū)黨工委核準。
39.關(guān)于選人用人基礎(chǔ)性工作不規(guī)范的問題。
整改措施：（1）全面梳理排查。對集團員工檔案進行全面梳理核實，并按規(guī)定完善檔案材料。
（2）規(guī)范檔案管理。嚴格按照《干部檔案工作條例》，提升檔案管理水平，有效保護和利用好檔案。
（3）規(guī)范會議記錄。加強辦公室對會務(wù)管理、會議記錄的人員配備，做好相關(guān)會議資料的收集整理工作。
整改成效：（1）按照規(guī)定歸口人事檔案管理，目前已經(jīng)調(diào)入檔案有136份，并完成專項審核。
（2）按照區(qū)黨工委《關(guān)于明確俞立峰等同志職務(wù)層次和干部人事檔案歸口管理的通知》要求，將集團脫編人員和退伍轉(zhuǎn)業(yè)等23人干部人事檔案交經(jīng)開區(qū)黨群工作部統(tǒng)一管理。
（3）2021年10月22日邀請經(jīng)開區(qū)黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當(dāng)大任的“辦公室人”》為題授課。
通過以上整改舉措，扎實了選人用人基礎(chǔ)性工作，規(guī)范了工作流程。
40.關(guān)于選人用人程序混亂的問題。
整改措施：（1）規(guī)范選人用人程序。嚴格執(zhí)行選人用人制度，進一步規(guī)范人事工作程序。
（2）提高業(yè)務(wù)水平。進一步加強人事管理部門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，注重工作的嚴謹性和規(guī)范性，做好選人用人相關(guān)資料的收集整理工作。
（3）強化責(zé)任意識。增強員工的事業(yè)心、責(zé)任心，對不負責(zé)任的行為進行追究問責(zé)。
整改成效：對集團人事上會65份材料進行全面“回頭看”，通過對人事管理部門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進一步提高業(yè)務(wù)水平能力，通過落實相關(guān)制度，規(guī)范了選人用人程序。
41.關(guān)于黨建“三化”建設(shè)滯后的問題。
整改措施：（1）全面摸排。對集團各支部基層黨建“三化”建設(shè)標準進行全面摸排，進一步完善基層黨建“三化”建設(shè)標準，做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)。
（2）全面覆蓋。以提升組織力為重點，以“一個支部引領(lǐng)一個板塊”的原則，按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)并盡并、應(yīng)撤盡撤”的組織設(shè)置要求，做到黨組織全覆蓋。
（3）履職盡責(zé)。各黨支部嚴格按照黨章規(guī)定，履行好黨支部職責(zé)，突出政治功能，打牢戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)。
（4）強化引領(lǐng)。加強“黨建+幸福小區(qū)”，推動在職黨員到居住駐地小區(qū)黨支部報到，落實“七個一”活動，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。
（5）提升能力。加強支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高業(yè)務(wù)水平。
整改成效：截至1月30日，“1+5”板塊濱成、筆架山、興區(qū)支部已按照基層黨建“三化”建設(shè)標準和“十有”要求完善支部建設(shè)，各支部已按照黨建“三化”要求，嚴格落實黨建工作。
42.關(guān)于對黨建工作重視不夠的問題。
整改措施：（1）建立健全制度。制定年初黨建工作計劃，完善集團績效考核實施方案補充細則，將黨建工作納入績效考核辦法。
（2）嚴格執(zhí)行制度。一是按照年初既定的黨建工作計劃，抓好年度黨建工作落實；二是按照完善后的集團績效考核實施方案補充細則，抓好黨建工作考核。
（3）強化黨建引領(lǐng)。進一步強化黨建引領(lǐng)，做到黨建工作全覆蓋。把黨建工作與集團主責(zé)主業(yè)同部署、同檢查、同落實、同考核，促進黨建工作成效，推動黨的建設(shè)。
整改成效：（1）制定了《集團內(nèi)部考核實施管理辦法》,將黨建工作納入績效考核辦法中，將黨建與考核制度融合，抓好黨建工作。
（2）2021年9月底，完善制定了《2021集團黨建工作年度計劃》，通過進一步學(xué)習(xí)，強化黨建引領(lǐng)。
43.關(guān)于黨建業(yè)務(wù)水平較差的問題。
整改措施：加強黨委自身建設(shè)，充分發(fā)揮好管大局、把方向、保落實的作用：
（1）全面摸排。對黨員發(fā)展程序和黨員檔案材料進行全面摸排，逐一核實并完善相關(guān)材料。
（2）強化學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)、個別學(xué)，把黨建工作融入到實際工作中學(xué)，切實做到黨建工作與集團主責(zé)主業(yè)有機融合。
（3）提升能力。加強支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高黨建業(yè)務(wù)水平。
（4）規(guī)范發(fā)展黨員。嚴格按照黨章規(guī)定和黨員發(fā)展“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，以及規(guī)范的程序發(fā)展黨員。
整改成效：截至1月30日，對于桂月、張強等15名同志入黨相關(guān)資料已完善，嚴格規(guī)范了黨員發(fā)展程序，通過對支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高黨建工作者業(yè)務(wù)水平。
44.關(guān)于人才儲備不足，高層次人才緊缺的問題。
整改措施：（1）制定方案。根據(jù)集團三定方案和集團實際工作需要，制定詳實的人才引進方案和計劃。
（2）拓寬渠道。加大人才引進力度，采取多渠道引進財務(wù)、投資、融資等專業(yè)性人才，填補現(xiàn)有崗位的空缺。
（3）強化培訓(xùn)。加大對現(xiàn)有崗位人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度，全面提升業(yè)務(wù)能力水平，為集團做好高層次人才儲備。
整改成效：（1）擬定了《集團“三定”方案》（審議稿），明確了人才引進方案和計劃，待黨委會研究通過后，報區(qū)黨工委核準。
45.關(guān)于定編定崗不到位，權(quán)責(zé)不清晰的問題。
整改措施：（1）制定“三定”方案。根據(jù)市國資委《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)人事管理工作的意見（試行）》和經(jīng)開區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團集團有限公司人事管理工作的意見》，制定集團“三定”方案，細化崗位職責(zé)，做到定崗、定責(zé)、定人。
進行全面梳理。對原有人員職務(wù)和崗位進行全面摸排，理順人員職務(wù)和崗位關(guān)系，規(guī)范人員管理。
整改成效：（1）對集團職務(wù)和崗位不一致情況進行了全面排查，發(fā)現(xiàn)林瑤等5人存在職務(wù)和崗位不一致，權(quán)責(zé)不明，對存在職務(wù)和崗位不一致，權(quán)責(zé)不明的已提交集團黨委會研究調(diào)整。
（2）擬定了《集團“三定”方案》（審議稿），方案中明確崗位職責(zé)，做到定崗、定責(zé)、定人，待黨委會研究通過后，報區(qū)黨工委核準。
（四）“勤儉治市”要求落實不夠有力，“三資”管理有待加強
46.關(guān)于創(chuàng)投集團公司商住類建筑總面積73.96萬平方米，目前未出租56.42萬平方米，閑置率達76.28%；寫字樓總面積26.54萬平方米，目前未出租18.4萬平方米，閑置率達69.33%；標準化廠房190.72萬平方米，目前未出租76.55萬平方米，閑置率達40.14%的問題。
整改措施：（1）盤活存量資產(chǎn)。通過招商引進國內(nèi)頭部整車企業(yè)，盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億，加快工程驗收進度，進一步盤活資產(chǎn)，產(chǎn)生效益。
（2）變現(xiàn)存量資產(chǎn)。通過團購變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣變現(xiàn)等方式，處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)2億元。
（3）評估存量資產(chǎn)。通過對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估，2021年計劃增資10億。
整改成效：（1）56.42萬平方米未出租的商住類房產(chǎn)目前已出租1.18萬平方米（思瑞達1號廣場22.47萬平方米及思瑞達2號廣場一期二期31.8萬平方米屬于在建項目未移交暫無法盤活、興業(yè)小區(qū)二期已拍租；鳳凰小區(qū)租賃2969.55平方米、美地印象租賃92.6平方米、思瑞達3號廣場租賃2234.4平方米），未出租面積0.96萬平方米，閑置率1.3%。
（2）18.4萬平方米未出租的寫字樓目前已出租2.75萬平方米（新能源核心零部件A區(qū)地下面積3.8萬不能租賃盤活瑞達大廈已拍租、雙創(chuàng)科技城10號樓1-2層已租賃給稅務(wù)局；聯(lián)通公司租賃1449.21平方米；滬信租賃450.03平方米、愛之山租賃225平方米），未出租面積11.83萬平方米，閑置率44.58%。
（3）76.55萬平方米未出租的標準廠房目前已出租2.34萬平方米（新能源核心零部件B區(qū)1-6#面積19.24萬平方米屬于在建項目未移交無法盤活、彩誠工業(yè)園拍賣3棟廠房無閑置、合贏光電已盤活1萬平方米；光學(xué)基地租賃10196.61平方米），未出租面積54.97萬平方米，閑置率28.79%。
通過以上整改舉措，創(chuàng)投集團運營總資產(chǎn)面積291.22萬平方米，閑置面積67.76萬平方米，閑置率23%，有效降低了商住類建筑閑置率。
47.關(guān)于和濟水務(wù)公司由于管理不到位，造成自來水漏損嚴重，漏損率高達17%，遠高于國家標準12%，導(dǎo)致每年浪費107萬噸水，折價約155萬元的問題。
整改措施：（1）全面排查分析。不定期對區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)進行全面測漏排查，通過對供水管道水壓不正常的可疑區(qū)域進行凌晨巡查，發(fā)現(xiàn)一處，修復(fù)一處。對漏損修復(fù)情況進行匯總并形成臺賬，科學(xué)分析總結(jié)經(jīng)驗。
（2）加強日常督管。大力開展用水稽查工作，綜合運用群眾舉報、工作人員巡查等方式，將可疑用戶的用水量納入數(shù)據(jù)監(jiān)控中，嚴厲打擊私自接水等違規(guī)行為。
（3）改造提升網(wǎng)管。按照十四五規(guī)劃要求，統(tǒng)籌改造提升區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)，降低漏損率。
整改成效：（1）已安排專職人員進行管網(wǎng)巡查，做到專人專職，及時反映管網(wǎng)漏損的問題。
（2）經(jīng)整改公司自2021年9月份以來通過測漏發(fā)現(xiàn)漏點80余處，現(xiàn)已基本修復(fù)，通過巡查和群眾舉報發(fā)現(xiàn)漏點30余處，現(xiàn)已全部修復(fù)，發(fā)現(xiàn)一起私自接水現(xiàn)象，經(jīng)核查后現(xiàn)已整改到位。
（3）針對黃源片區(qū)創(chuàng)業(yè)西路老舊PE200管道進行更換，董團村墩上和前山村PE160管進行更換。
（4）已初步制定分區(qū)計量方案，擬將羅家石、武夷山大道供水片區(qū)作為漏損整改示范點。
（5）用水稽查科所有工作人員結(jié)合抄表收費工作，對管網(wǎng)進行全覆蓋式漏損排查。
（6）2021年9月份的管網(wǎng)漏損率實際為14.33%。 2021年10月份的管網(wǎng)漏損率實際為11.5%。2021年11月份的管網(wǎng)漏損率實際為11.3%，管網(wǎng)漏損率均有所下降。
48.關(guān)于2019年9月，云濟投資向中國農(nóng)發(fā)行上饒市分行貸款9億元用于興園片區(qū)城鄉(xiāng)一體化項目建設(shè)，9月30日和11月8日共提取貸款7億元，期間支付工程款3.33億元，2020年1月21日結(jié)余3.67億元，直至6月30日開始支付，融資資金閑置5個月，增加財務(wù)成本824萬元的問題。
整改措施：2020年初因疫情原因，導(dǎo)致工程進度滯后，造成財務(wù)成本增加。
（1）進一步制定完善《融資管理辦法》，根據(jù)工程建設(shè)進度合理統(tǒng)籌貸款資金發(fā)放。
（2）進一步推進在建工程建設(shè)進度，提高融資資金使用效率。
整改成效：制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司融資管理辦法（試行）》《工程建設(shè)管理辦法》，明確融資放款與項目建設(shè)進度相匹配，有效降低了融資資金閑置，增加財務(wù)成本的問題。
49.關(guān)于大操大辦企業(yè)年會的問題。
整改措施：（1）加強廉政建設(shè)。堅持全面從嚴治黨，加強思想政治教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，按照市委“勤儉治市”的要求，厲行節(jié)約，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭履行一崗雙責(zé)，對一切大操大辦、鋪張浪費的行為進行“一刀切”，推動廉政創(chuàng)投建設(shè)。
（2）出臺管理辦法。規(guī)范工會福利，由工會牽頭，進一步對集團各類文體活動開展制定有關(guān)管理辦法，明確開展審批流程、經(jīng)費的控制和舉辦的頻率，確保合理科學(xué)開展文體活動。
（3）強化監(jiān)督檢查。強化“三公經(jīng)費”監(jiān)管，規(guī)范使用，發(fā)揮“三公經(jīng)費”的使用質(zhì)效，推動“勤儉治市”建設(shè)。
整改成效：（1）制定了《上饒創(chuàng)投集團黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔績效考核辦法（試行）》《上饒創(chuàng)投集團推進廉潔創(chuàng)投建設(shè)的實施方案》《上饒創(chuàng)投集團廉潔教育、紀律教育制度》《商務(wù)招待管理辦法》《公務(wù)外出活動廉潔出行管理辦法》《差旅費管理辦法》等相關(guān)文件，對集團各類文體活動開展制定有關(guān)管理辦法，明確開展審批流程、經(jīng)費的控制和舉辦的頻率，確保合理科學(xué)開展文體活動。
（2）開展了一把手對部門（公司）負責(zé)人、班子成員對部門（公司）副職等政治談話。
（3）2021年9月24日，召開集團全面從嚴治黨暨廉潔國企建設(shè)大會，有效提高了集團整體嚴治黨暨廉潔國企建設(shè)意識。
（4）2021年12月2日召開了工會專項培訓(xùn)會，提高員工的業(yè)務(wù)水平，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，領(lǐng)悟市委“勤儉治市”的要求。
50.關(guān)于違規(guī)發(fā)放獎項的問題。
整改措施：嚴格按照《江西省總工會文件》等文件執(zhí)行工會相關(guān)活動及支出各項費用。
（1）立即退款。按照工會有關(guān)獎項額度的規(guī)定，責(zé)令相關(guān)人員退回年會獎項5000元的提貨卡和工間操比賽配套獎金3000元。
（2）舉一反三。開展違規(guī)發(fā)放獎勵及津補貼自查自糾工作，從源頭上杜絕類似情況再次發(fā)生。
（3）強化監(jiān)督。強化“三公經(jīng)費”監(jiān)管，規(guī)范使用，發(fā)揮“三公經(jīng)費”的使用質(zhì)效，推動“勤儉治市”建設(shè)。
整改成效：2021年9月29日，相關(guān)人員已退回年會獎項5000元和工間操比賽配套獎金3000元。嚴格按照工會有關(guān)獎項額度的規(guī)定，進行規(guī)范使用。
（五）落實巡視巡察反饋問題整改不夠到位
51.關(guān)于中央第五巡視組巡視江西反饋涉及國有企業(yè)“落實全面從嚴治黨‘兩個責(zé)任’不夠到位”以及十四屆省委第九輪巡視發(fā)現(xiàn)的傾向性問題“落實新時代黨的組織路線不夠到位，黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”等問題。
整改措施：（1）強化責(zé)任落實，嚴抓管黨治黨。組織召開集團全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相關(guān)會議，明確從嚴治黨向縱深推進的“責(zé)任、重點、關(guān)鍵”，由各部門、各公司負責(zé)人進行述職述廉，要求自上而下持續(xù)傳導(dǎo)廉潔從政工作壓力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、發(fā)揮作用的同時，積極發(fā)揮支部作用，細化抓好普通黨員的民主監(jiān)督責(zé)任，確保壓力傳導(dǎo)到底到邊，凝聚全面從嚴治黨合力。
（2）落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作要求寫入集團公司及下屬子公司章程，強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨組織引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營。
（3）修訂完善《上饒創(chuàng)投集團黨委會議事規(guī)則》并明確“三重一大”研究清單，將重大經(jīng)營管理事項納入黨委前置研究討論內(nèi)容，厘清了黨委會與經(jīng)營層議事邊界，充分發(fā)揮黨委“議大事、把方向”作用。
（4）以“支部引領(lǐng)經(jīng)營板塊”的原則設(shè)立完善集團基層支部，將黨建工作與企業(yè)發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營模式緊密融合，通過持續(xù)推進“三化”建設(shè)，不斷強化基層黨組織建設(shè)，抓實黨建工作。
整改成效：（1）2021年9月24日，召開2021年全面從嚴治黨暨廉潔國企建設(shè)推進會，觀看了警示教育片，增強了廉潔警示威懾力。
（2）經(jīng)摸排，截至1月30日，筆架山、龍科、濱成、興區(qū)、信城5個公司完成公司章程修改，將黨建工作寫入公司章程中。
（3）2021年3月30日，出臺《上饒創(chuàng)投集團黨委會議事規(guī)則》，規(guī)范了議事規(guī)則。
52.關(guān)于研究制定的“十個一批”措施雖有一定效果，但仍存在較大變數(shù)的問題。
整改措施：集團堅持“做穩(wěn)投資、做優(yōu)融資、做實項目、做強運營、做足現(xiàn)金流、做大資產(chǎn)、做高評級”的總體思路，按照“十個一批”工作舉措并加快推進實施，降低資產(chǎn)負債率。
一是退出一批。已完成程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。
二是收回一批。通過投資合同約定和通過招商引資引進企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，2021年計劃收回投資本息7.55億元。
三是變現(xiàn)一批。通過團購變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣變現(xiàn)等方式，處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)5億元。
四是優(yōu)化一批。通過發(fā)行90億債券，以債券置換非標融資、歸還短期借款，從而達到提高直接融資占比、降低非標產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間，節(jié)約整體融資成本的目的。
五是注入一批。通過加大老城區(qū)企業(yè)收儲、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式，新增資產(chǎn)70億。
六是盤活一批。通過招商引進國內(nèi)頭部整車企業(yè)，盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。
七是上市一批。全力支持愛馳汽車2021年上市，預(yù)計2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。
八是整合一批。通過做大動力電池產(chǎn)業(yè)，整合資源，逐年收回投資18.39億元；通過混合制改革，組建瑞達金屬，增加營收約30億，實現(xiàn)利潤0.7億。
九是開發(fā)一批。通過合作開發(fā)、片區(qū)開發(fā)，力爭實現(xiàn)收益15億元。
十是評估增值一批。通過對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估，2021年計劃增資10億。
整改成效：截至1月30日，十個一批進展情況如下：
一是退出一批。已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。
二是收回一批。共已收回4.333億元，其中：愛馳0.7億元，博能0.22億元，晶科1.92億元，吉利0.73億元，中盈0.42億元，生亞美小微債0.34億元。
三是變現(xiàn)一批。已通過“團購、拍賣、抵扣、安置”，已完成變現(xiàn)1.89億元。
四是優(yōu)化一批。已完成發(fā)債91.57億元，融資余額總額358.82億元。
五是注入一批。新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項目用地，約1279.64畝，總價約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動產(chǎn)權(quán)證，價值21.9億資產(chǎn)；13宗地面積659.35畝，總價值約14.1億元，已摘牌；②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團工作，注入資產(chǎn)14億元。
六是盤活一批。已盤活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標數(shù)17億元的97.65%，其中：
①2021年9月30日完成騰勒動力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元；
②2021年11月5日完成漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元掛牌交易，保證金已收到位，截至1月30日已全部回款，共計5.72億元；
③引進正榮機械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，當(dāng)前已全面投產(chǎn)。
④通過對標準廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活，實現(xiàn)了收益約為7590.4萬元，其中租金收益5090.4萬元，盤活壯大村集體收益2500萬元。
七是上市一批。全力支持愛馳汽車上市。
①愛馳汽車于2021年3月16日正式提交海外上市書面文件，啟動海外上市流程。
②2021年4月底，區(qū)產(chǎn)投公司、明馳基金配合成立了產(chǎn)投-BVI、明馳-BVI，用于認購上市主體愛馳-開曼股權(quán)。
③2021年6月初區(qū)產(chǎn)投公司配合愛馳汽車完成ODI手續(xù)。
④2021年7月中旬，經(jīng)區(qū)黨政聯(lián)席會2021年第16次會議研究，區(qū)產(chǎn)投公司配合愛馳汽車簽署相關(guān)上市重組文件。
八是整合一批。①收購星盈設(shè)備資產(chǎn)并作價入股蜂巢能源，收回產(chǎn)業(yè)基金投資8.6558億元。
②目前已引進浙江耀寧收購安馳股權(quán)，簽訂了股權(quán)收購協(xié)議，由浙江耀寧收購安馳53.178%股權(quán)，并于1月29日完成工商變更，現(xiàn)已收到耀寧6.66473億元股權(quán)收購款收回產(chǎn)業(yè)基金投資0.58億元。
③完成中汽瑞華電池設(shè)備參數(shù)的考量，與有意向投資者對接。
④瑞達金屬材料有限公司已于4月3日投產(chǎn)，截止2021年12月累計實現(xiàn)產(chǎn)值37.11億元，銷售收入34.09億元，實現(xiàn)利潤約0.21億元。
九是開發(fā)一批。①合作開發(fā)：已完成了項目公司注冊、土地價值預(yù)評估、財務(wù)審計報告、法律預(yù)審意見和現(xiàn)場面積測繪等前期工作，待房地產(chǎn)市場“回暖”后繼續(xù)推進。②片區(qū)開發(fā)：已召開5次推進會，完成了片區(qū)開發(fā)實施方案和商務(wù)邊界條件的制定。
十是評估增值一批。①對存量房屋資產(chǎn)進行評估，預(yù)計可增值10億元。②對土地資產(chǎn)進行評估，預(yù)計可增值0.25億元。③12月22日，與評估公司積極對接后，收集整理評估公司所需的周邊案例價格等材料。通過以上整改舉措，切實提高了“十個一批”整改效果。
53.關(guān)于創(chuàng)投集團公司雖采取了一些整改措施，但仍存在主責(zé)主業(yè)不突出，盤活資產(chǎn)成效還不明顯，盈利能力弱等問題。
整改措施：（1）加強市場多元化運營。深化國資混合制改革，控股或參股市場前景好實體經(jīng)濟，增加市場化營業(yè)收入。聚焦主責(zé)主業(yè)，加強資產(chǎn)運營精細化管理，在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運營的基礎(chǔ)上，積極面向市場對外開拓，拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營等多種經(jīng)營板塊，形成鮮明的業(yè)務(wù)類型，逐步提升主營業(yè)務(wù)收入，降低政府代建收入財務(wù)指標。
（2）加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤活。通過招商引資，引進國內(nèi)頭部整車企業(yè)盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)，預(yù)計盤活不少于20億元。
（3）加大投資收益力度。通過加大對被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴大產(chǎn)能、拓寬銷售、金融支持等方面的幫扶力度，促進企業(yè)快速良性發(fā)展，盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益，按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。
整改成效：（1）拓展主營業(yè)務(wù)板塊收入，通過混合制改革，截至12月底，預(yù)計營業(yè)收入80.5億元，比2020年下降23.57%。
（2）已盤活16.6億元資產(chǎn)，占2021年底任務(wù)目標數(shù)17億元的97.65%，其中：
①2021年9月30日完成騰勒動力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元。
②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。
③引進正榮機械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元，當(dāng)前已全面投產(chǎn)。
④截至1月30日，通過對標準廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活，實現(xiàn)了收益約為7590.4萬元，其中租金收益5090.4萬元，盤活壯大村集體收益2500萬元。
（3）通過投資合同約定和招商引資引進企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑，已依法依規(guī)收回4.33億元。
通過以上整改舉措，明晰了主責(zé)主業(yè)，有效盤活了資產(chǎn)，盈利能力正逐漸增強。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0793-8462750；電子郵箱：srctjt@163.com。
